Журнальный мир

Столетие для человека – почти недостижимый рубеж, для человечества – смена примерно пяти поколений, для мировой истории – миг: одно движение век…

Век назад, в феврале 1919 года, Башкирия стала автономной советской республикой: башкиры первыми добровольно вошли в состав Российской империи в шестнадцатом веке и первыми вошли в состав новой России, положив начало федерации советских республик в веке двадцатом.

Официальный день рождения Башкирской автономии – 23 марта 1919-го, день публикации подписанного 20 марта соглашения между центральной советской властью и башкирским правительством. Но, конечно, само правительство было создано не накануне – к тому времени оно в разных формах и составах активно работало два полных года.

Началось всё опять-таки в феврале – сразу после революции в 1917-м. «…Было хорошо, и верилось, что это только начало всего хорошего», – написал о Февральской революции Виктор Шкловский¹. Само название государства, вставшего в 1917-м между мартом и октябрем, между Тихим океаном и Балтикой, будоражило кровь – «Свободная Россия»…

Февральская революция дала ощущение свободы и сразу пошли собрания, съезды, курултаи – издающие резолюции, которые сейчас читаются, как стихи: столько в них было романтики, столько веры в скорое счастье для всего человечества. Но создание полноценного местного госаппарата стало возможным лишь после октябрьских событий в Петербурге, Москве, Оренбурге, Уфе… Уже 2 ноября 1917 года новое российское правительство объявило в «Декларации прав народов России» о равенстве и суверенитете всех наций.

После чего образованное весной 1917 года Башкирское областное шуро опубликовало первый приказ – знаменитый фарман №1 от 11 ноября 1917 года «Всему башкирскому народу, башкирским районным и уездным советам» за подписями всех членов Совета. Показателен порядок расположения этих подписей, отражающий приоритет направлений политики областного шуро – сразу за председателем Шарифом Манатовым и его заместителем расписывается заведующий финансовым отделом. Первым завфинделами первого башкирского правительства стал Фатих Ахметшахович Давлетшин…

…Ищу вознаградить в объятиях свободы

Мятежной младостью утраченные годы

И в просвещении стать с веком наравне, –

писал Александр Сергеевич Пушкин в стихотворении «К Чаадаеву»; как только на территории Башкирии сформировалась финансовая система, она не просто шла «с веком наравне», но и вынесла этот век на своих плечах…

1-й технический эскадрон Отдельной Башкирской кавдивизии. 1919 год

Февральские хроники

Во время Гражданской войны территория Башкирии состояла из двух частей – Малой Башкирии, управляемой Временным военно-революционным комитетом, и Уфимской губернии под руководством губернского революционного комитета. Оба комитета напрямую подчинялись центральной советской власти в Москве: Уфимский губревком – с 25 октября 1917 года, Башревком – с 18 февраля 1919 года. Именно 18 февраля было обнародовано постановление Революционного правительства Башкирии о разрыве отношений с Дутовым и Колчаком и переходе национальной республики на сторону Советов – так начался советский период развития башкирской республики.

За десять дней до судьбоносного постановления, 8 февраля, член Башкирского областного шуро Мулладжан Халиков с риском для жизни добрался до Зилаирского района, где на Кананикольском медеплавильном заводе его ждали лидеры национального башкирского движения. После всестороннего обсуждения ситуации собрание постановило признать власть Советов, территорию Башкурдистана считать Автономной Советской Башреспубликой, башкирское войско переименовать в Башкирскую Красную армию. Начался массовый переход башкирских войск на сторону Советов, так что к 18 февраля перешли почти все основные башкирские части.

Владимир Ильич Ленин написал ответственному секретарю Уфимского губернского комитета Борису Николаевичу Нимвицкому: «Предлагаем не отталкивать Халикова, согласиться на амнистию при условии создания единого фронта с башкирскими полками против Колчака. Со стороны Советской власти гарантия национальной свободы башкир полная. Конечно, необходимо наряду с этим строжайше отсечь контрреволюционные элементы башкирского населения и добиться фактического контроля за пролетарской надёжностью башкирских войск»².

Постановление Революционного правительства Башкирии называет 18 февраля 1919 года «великим историческим днём», «когда башкирский народ и башкирское революционное войско, провозгласив территорию Малой Башкирии “Башкирской советской республикой”, присоединившейся к Российской Социалистической Федеративной Советской Республике, окончательно сбросили с себя иго черносотенных генералов Колчака и Дутова, пытавшихся естественное стремление башкирского народа к самоопределению направить по желательному для них руслу, именно на борьбу с такими же, как сам народ башкирский, эксплуатируемыми массами…»

Столица Малой Башкирии тогда располагалась в селе Темясово Баймакской волости. Там 21 февраля на съезде представителей полков, вставших на сторону Красной армии, было образован новый Военно-революционный комитет Башкортостана под председательством Харриса Юмагуловича Юмагулова. 23 февраля обновлённый Ревком образовал пятнадцать комиссариатов, в том числе и комиссариат финансов. Этот день и считается датой создания современной финансовой системы Республики Башкортостан, «днём рождения» министерства финансов республики: так как все народные комиссариаты – наркоматы – в 1946 году были переименованы, на дореволюционный манер, в министерства.

Г. Г. Куватов – первый нарком финансов Башреспублики

Один из основателей финансового дела в Башкирии Я.Ш. Салихов

Время первых

Первым наркомом финансов молодой республики стал Гумер Галимович Куватов, который одновременно возглавил и наркомат здравоохранения. На этом посту он прослужил всего два месяца, в мае его сменил незаурядный хозяйственный и политический деятель Яхъя Шарапович Салихов. Яхъе Шараповичу досталась вся тяжесть работы по формированию национальных финансовых органов, а Куватов получил возможность отдавать все силы строительству системы здравоохранения. Всё лето башкирское правительство из-за бушующей на территории Башкирии Гражданской войны переезжало с места на место: в Самару, потом в Саранск. 19–20 августа 1919 года Башвоенревком со всеми учреждениями на три года переехал в Стерлитамак.

Правительство второй части Башкирии – Уфимской губернии тоже постоянно находилось в движении: летом 1918 года было вынуждено покинуть столицу из-за наступления белых, с 31 января по 14 марта 1919 года находилось в Уфе, потом эвакуировалось во время наступления колчаковских войск, и лишь 13 июня 1919 года губернский ревком окончательно вернулся в Уфу.

Губернские финансовые органы – тогда это была финансовая коллегия Уфимского губревкома – ещё 4 декабря 1917 года возглавил Фёдор Петрович Большаков. После Февральской революции в подчинении у Фёдора Петровича Большакова были финотделы Уфимского, Стерлитамакского, Белебеевского, Бирского, Златоустовского и Мензелинского уездов. И, судя по тому, как грамотно было поставлено финансовое дело в ту чрезвычайно непростую эпоху, со своими обязанностями он справлялся отлично.

17 марта 1918 года уфимский губревком был переименован в Уфимский губернский совет народных комиссаров – губсовнарком, но финансовый отдел остался в ведении Большакова. Только с июня 1919 года, когда из Уфы ушли колчаковцы, его сменил опытный финансист Александр Захарович Бойков.

А наркомом финансов Башревкома в Стерлитамаке в сентябре 1919 года стал Абдулла Мирхайдарович Курпячев.

Станция Раевка, через которую финансировалась Башреспублика в 1919 г.

Забытый нарком

Имя Абдуллы Мирхайдаровича Курпячева на долгие годы было забыто, не упоминалось до сих пор и в материалах по истории финансовых органов Башкортостана. Между тем, когда Яхъя Шарапович Салихов в сентябре 1919 года, покинув пост наркома финансов, начал – в условиях непрекращающихся земельных разногласий с Уфой – командовать наркоматом земледелия, именно Курпячев возглавил Башнаркомфин. Его подпись стоит под документами, которыми Башревком обменивался с Москвой по поводу устранения своей зависимости от банков Уфы и Стерлитамака.

Ещё 19 августа 1919 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было постановлено отпустить Народному комиссариату финансов в счет сметы второго полугодия 1919 года двадцать пять миллионов рублей для выдачи учреждениям Башкирской Советской Республики, согласно распределению этой суммы по сметам Народных Комиссариатов. Также согласно этому распределению Народному Комиссариату финансов подлежало отпустить авансом в счет сметы указанного комиссариата 200 000 рублей в распоряжение правительства Башкирской Народной Республики.

И Курпячев как Башнаркомфин 4 октября подписал, вместе с Харисом Юмагуловым, сердитую телеграмму, в которой пытался выяснить судьбу этих высланных центром для Башревкома двадцати пяти миллионов. «Дошли только десять, – телеграфировал нарком, десять миллионов задержала Уфа, пять – Стерлитамак. Если впредь будут чиниться такие тормозы, то Башревкому совершенно нельзя будет работать. Просим принять меры к устранению подобных явлений»³.

Сразу меры приняты не были, так что Башнаркомфину Абдулле Мирхайдаровичу Курпячеву 14 октября пришлось снова телеграфировать в Москву: «Прошу деньги направить под охраной непосредственно [в] распоряжение Башревкома, Стерлитамак, через станцию Раевка, так как высылка денег через Уфу и Стерлитамак тормозит всё дело, что выражается: Уфа переводы [в] Стерлитамак для Башревкома направляет почтой, на что уходит целая неделя, [а] денежные знаки, высланные Башревкому Уфой, [с] одной стороны, Стерлитамаком – [с] другой, удерживаются, каковые случаи были как в отношении Башревкома, так и в отношении Башвоенкома[та]»⁴.

Всю осень Курпячев упрямо пытался построить финансовую систему молодой Башреспублики в условиях, когда её столица по-прежнему фактически являлась уездным центром Уфимской губернии…

Об Абдулле Мирхайдаровиче сведений почти не осталось. Его фамилия и инициалы впервые упоминаются в списке служащих «валидовского» Правительства Башкирии от 20 декабря 1918 года: тогда он трудился бухгалтером в финансовом отделе под руководством «временно не работающего» Ильдархана Ибрагимовича Мутина и исполняющего обязанности начальника финансового отдела Галиахмета Валимухамедовича Хасанова. Затем Галиахмед Хасанов уехал в Москву – учиться в Коммунистическом университете имени Якова Свердлова; назначенный в феврале 1919 года Гумер Куватов полностью переключился на здравоохранение; деятельный Яхъя Салихов возглавил наркомзем; таким образом, бухгалтеру Абдулле Мирхайдаровичу и пришлось стать наркомом финансов.

После 1920 года Курпячев, по всей вероятности, продолжал трудиться на ответственных постах в советских учреждениях, переехавших в 1922 году из Стерлитамака в Уфу. Его фамилия упоминается в печати, в том числе в сообщении об открытии первой Уфимской широковещательной радиостанции Башсовнаркома: «7 ноября 1927 года в здании Дворца культуры и искусств⁵ состоялось торжественное собрание, на котором присутствовали председатель Башсовнаркома Аксан Мухаметкулов, секретарь Башсовнаркома Харис Кальметьев, секретарь БашЦИКа Мансуров, а также Чаплиц, Курпячев, ответственные работники Правительства, обкома партии, БашЦИКа и представители промышленных предприятий и организаций республики».

Имя и отчество Курпячева, который по-революционному указывал в документах лишь фамилию, удалось найти только в «Книге памяти жертв политических репрессий Республики Башкортостан»…

Сила – в единстве

19 мая 1920 года было издано совместное Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР «О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики», где специально оговаривалось, что отныне наркомат финансов, вместе с наркоматами продовольствия и труда, с военным ведомством, с Рабоче-крестьянской инспекцией, Совнархозом и с Управлением почт и телеграфов, для сохранения единства финансовой, хозяйственной и военной политики подчиняется непосредственно центру.

Республика постепенно переходила к мирной жизни. Герои Гражданской начали руководить не эскадронами и полками, а народным хозяйством. Яркий пример – ветеран Первой мировой, лидер башкирского национального движения, один из организаторов Башкирской армии, легендарный командир 2-го кавалерийского добровольческого полка в муртазинской армии Ахмедулла Альмухаметович Биишев. В 1919 году он возглавлял местную Чрезвычайную комиссию, с января 1921-го – Совет народных комиссаров Советской Башкирской республики, то есть являлся, по сути, первым лицом в Башкирии. А в 1925 году работал заместителем народного комиссара финансов АБССР.

14 июня 1922 года декретом ВЦИК «О расширении границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики», Уфимская губерния была упразднена, произошло её слияние с Башкирской Республикой. Уфа стала столицей автономной республики, К этому времени республиканская финансовая система окончательно вошла в финансовый кругооборот всей страны…

Ахмед Альмухаметович Биишев – замнаркома финансов в 1925 году

Шариф Сулейманович Сулейманов – министр финансов БАССР в 1971–88 годах

На службе Родине

Когда рухнула монархия, министерство финансов России поначалу не дрогнуло – в его кабинетах всё оставалось почти по-старому. И после неслыханных потрясений, революционных реформ, оно восстановилось, как птица Феникс, практически из небытия, в кратчайшие сроки. К этому времени финансовое ведомство, выстроенное по тому же устойчивому образцу, появилось и в Башкирии, обретшую после двух революций свою автономию.

Закономерно, организацией местной финансовой системы занимались профессионалы ещё прежней, «царской», выучки. Они, в свою очередь, подготовили себе достойную смену, выстоявшую и в годы репрессий, и в Великую Отечественную войну…

С 1971 по 1988 год министерство финансов Башкирской АССР возглавлял Шариф Сулейманович Сулейманов. И когда кто-то из сотрудников министерства в те годы выходил к трибуне выступать на всесоюзных мероприятиях, в зале всегда поднимался гул: «О-о-о, Башкирия! У них министр – герой…» Рузалия Сафиулловна Хисматуллина, почти сорок лет проработавшая в Минфине Башкирии и возглавлявшая министерство с 2010 по 2013 год, вспоминает, что даже, получив оценку «отлично» после окончания месячных курсов в Ленинграде, она услышала от членов комиссии: «А ей меньше чем на пять учиться нельзя, у них министр – Герой Советского Союза!»

После войны четыре человека работали в системе Минфина республики со Звездой Героя на гимнастёрке, многие были отмечены орденами и медалями. Но не меньшего героизма требовала и служба в тылу – в замерзающей и голодающей республике. Пусть не под пулями, но под постоянным давлением ответственности за тех, кто на передовой, за обеспечение работавших круглосуточно на нужды фронта заводов, за оставшихся сиротами малышей, за то, чтобы продолжалась жизнь и скорее пришла Победа…

Поколения сменяли друг друга в кабинетах сначала Наркомата финансов, после 1947 года – Министерства финансов. Передавался не только опыт, но и дух товарищества, сплочённости во имя общего дела.

За минувшие с тех пор десятилетия финансовая система республики проделала большой и сложный путь. Было успешно реализовано несколько масштабных реформ, обеспечивались бесперебойные поступления средств в бюджет, стимулировался экономический, социальный и культурный рост советской Башкирской республики, а потом и Республики Башкортостан.

И когда развалился Советский Союз, министерство финансов Башкирии устояло, не поддавшись воцарившимся в начале 90-х разрухе и хаосу. Иначе и быть не могло – ведь в стенах министерства сформировалась особая общность людей, спаянных единой миссией служения стране, государству, народу… Людей долга, привыкших брать ответственность на себя.

«Любое министерство может, в крайнем случае, приостановить ненадолго работу. Катастрофы не будет. А минфин – ни в коем случае! Остановить деятельность министерства финансов – это всё равно, что сердце остановить в организме страны, – говорит Рида Тагировна Субхангулова, возглавлявшая ведомство в 2013–2018-х годах. – У нас ведь все районы – на дотациях, все организации, все школы, все больницы… Мы ни разу, что бы ни происходило в стране, не теряли управление деньгами. Никогда в республике не возникало опасной ситуации безвластия, потому что, если есть бюджет, значит, есть власть!»

В «лихие 90-е» и на рубеже веков силами сотрудников министерства финансов Республики Башкортостан, их трудом была обеспечена устойчивость финансовой системы в сложный период перехода от плановой экономики к рыночной. При том, что все, кому пришлось принять на себя удар «капиталистической революции», родились, выросли и получили образование ещё в СССР, и пришлось – прямо на передовой – искать нетривиальные решения. Многое из того, что совершалось здесь в первые постсоветские годы, было уникальным, новаторским, тем, чего больше не делал никто.

После принятия Верховным Советом Республики Башкортостан 11 октября 1990 года Декларации «О государственном суверенитете РБ» работа всех министерств была направлена на разграничение местных полномочий и федеральных. Сегодня, согласно Конституции, бюджетное устройство в Республике Башкортостан определяется федеральными законами и законами Республики Башкортостан, налоги и иные обязательные платежи в республиканский бюджет также устанавливаются в соответствии с федеральным законом. А после развала Советского Союза был период, когда, согласно принятому местным парламентом Закону о бюджете, в Минфин России отправлялось лишь 5% от республиканских доходов. И даже эти 5% начали зачисляться на федеральный счёт лишь со второй или третьей попытки, так как поначалу не было соответствующих реквизитов, не было никаких регламентов…

И вновь – как в Гражданскую, как в эпоху становления республики, как в Великую Отечественную войну и в послевоенный период восстановления – работали без выходных, зачастую чуть ли не сутками. В постоянных разъездах по стране и республике, под градом упрёков народа, поставленного реформами на грань выживания …

Но у всех, прошедших этот тяжёлый рубеж, окрепло внутри чувство особого патриотизма, ощущение причастности к делам государственной, всероссийской важности. Как бы ни было сложно, почти никто не уволился, не бросил свою ношу. Большинство тех, кто пришёл в министерство финансов Башкирии с учебной скамьи, так и работает в нём из десятилетия в десятилетие, образуя своеобразный костяк не столько сотрудников, сколько соратников.

С первых лет существования сначала наркомата, потом – министерства финансов, им руководят незаурядные, крупные личности, ориентированные на улучшение общества, беззаветно преданные долгу: Г.Г. Куватов, Я.Ш. Салихов, А.М. Курпячев, И.К. Озоль, А.Е. Сулимов, А.З. Бойков, П.Т. Зубарев, А.И. Беляев, С.Д. Шалимов, Г.В. Григорьев, А.М.Асхадуллин, Ю.С. Юмакаев, Ш.Ф. Хисамутдинов, Х.Г. Ремеев, С.А. Фролов, С.Ф. Валиев, Ш.С. Сулейманов, Л.С. Калимуллин, М.К. Насыбуллин, Ю.В. Кинзябулатов, Ф.Г. Хантимеров, А.Р. Гаскаров, Р.С. Хисматуллина, Р.Т. Субхангулова, Л.З. Игтисамова… Благодаря им министерство сохраняет свои традиции – то, что за целое столетие было по крупицам привнесено предшественниками в общее дело. Так же как все, кто приходили, приходят и будут приходить на службу в этот дружный коллектив, перенимая понимание сопричастности к судьбоносным событиям, организующим жизнь республики Башкортостан.